以評會友

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[color=#000000]    日前，國務院發(fā)展研究中心（國研中心）首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。報告建議建立“廉潔年金”制度，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的，退休后方可領取。（10月28日《西安晚報》）[/color] R B03g  
[color=#000000]    “廉潔年金”制度的建議甫一出臺，頓時引發(fā)關注和議論。其中就有人認為廉潔自律是公職人員的起碼要求和底線道德，不應獎勵，質疑這無非是公務員的權力自肥、借改革之名行利己之實，并提出 “老百姓遵紀守法，誰來獎”？這些觀點乍一看的確很有道理，但聯(lián)系到國情，我們不能光憑感覺說事。[/color] '"=%Y:  
[color=#000000]    在“摸著石頭過河”的改革進程中，社會主義民主政治建設不斷進步，但不可否認的是，為數(shù)不少的貪腐分子卻有機會潛伏于黨和政府的重要崗位、要害部門，甚至于小老鼠養(yǎng)成了碩鼠，小貓咪養(yǎng)成了大老虎。比如薄熙來的受賄案就是事發(fā)20[font=宋體]年前，直到最近才被查處。[/font]這從一個側面反映了我們的監(jiān)管體系的漏洞百出，監(jiān)管機制基本上就成了聾子的耳朵。造成世風日下、人心不古、全民腐敗、幾乎“誰上位誰腐敗”之慘狀，根源就在于當下無效力的監(jiān)管機制。因此，推出“廉潔年金”制度就是在解放思想，不失為廉政體制改革的一招妙棋。[/color] g%@@y}a  
[color=#000000]    推行“廉潔年金”制度的建議，實質上既是對現(xiàn)行監(jiān)督機制乏力的否定，也是對監(jiān)督機制的一種完善和補充。而承認現(xiàn)行機制無效力，本身是需要巨大的政治勇氣的。現(xiàn)行監(jiān)管機制存在種種漏洞，比如地方黨委書記兼同級人大主任，同級紀委不能有效監(jiān)督同級黨委，特別是不能監(jiān)督黨政“一把手”，同時還造就了許多“裸官”，尤其是隨著“指令反腐、情婦反腐、網絡反腐”的碩果累累，機制反腐幾乎無所作為。這個時候如不積極反思應對之策，那才是最大的不作為。[/color] 3/(-h!3   
[color=#000000]    “廉潔年金”乍一看很誘人，實則是一筆“誠信保障金”。換句話說，公務員只有忠誠地履行了崗位職責，這筆款項等到退休之后才能兌現(xiàn)。反之，一旦公務員在任職期間違反了廉潔規(guī)定，受到處分，這筆款項立馬就會化為烏有，恐怕一分錢都拿不到。正是從這個意義上講，“廉潔年金”制度恰恰最能夠直接現(xiàn)實地扭轉“誰上位誰腐敗”的窘境和危局。有人認為廉潔自律是公職人員的起碼要求和底線道德，但結合初級階段的國情和市場經濟規(guī)則，單純強調道德自律恐怕是靠不住的。事實上，“廉潔年金”制度已經成為香港、新加坡等一些發(fā)達國家和地區(qū)的成功經驗，我們應當為這種大膽的改革姿態(tài)鼓掌，同時更要嚴格“任期審查”等配套程序，嚴格界定“重大錯誤”或“腐敗行為”，有效杜絕監(jiān)管部門的不作為，這些將是“廉政年金”制度成敗的關鍵。[/color] Px#B(d