山東張修東的博客

記者楊安琪報(bào)道　 近日，江西省政府辦公廳印發(fā)新修訂的《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期江西省做好應(yīng)急預(yù)案管理工作提供制度保障。 ks?d480xb  
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《辦法》共30條，從應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、備案、演練、評估等方面提出具體落實(shí)措施和要求，全力推動(dòng)江西省形成覆蓋全面、銜接有序、管理規(guī)范、實(shí)用管用的應(yīng)急預(yù)案體系（對《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已有明確規(guī)定要求的，不再重復(fù)）。 m\(BC"`W  
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據(jù)悉，為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，江西省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，以及該省應(yīng)急管理體制機(jī)制改革和近年來應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見、專家論證、省司法廳法律審核和省政府辦公廳審核的基礎(chǔ)上，形成《辦法》（審議稿），經(jīng)第60次省政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過，2024年9月13日由該省政府辦公廳印發(fā)。 #n -/Ry8  
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堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合 #PBC(3N*  
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《辦法》厘清新體制下應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)，明確縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，具體由應(yīng)急管理部門牽頭抓總和組織實(shí)施，縣級以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案管理工作。 ij1jq.U4q]  
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同時(shí)，《辦法》明確，縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級人民政府應(yīng)急管理部門。因突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，確需制定工作計(jì)劃外的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，預(yù)案編制牽頭部門應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請本級人民政府同意后編制；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案被其他應(yīng)急預(yù)案替代或適用條件不復(fù)存在時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照程序予以廢止。 # yc>  
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縣級以上人民政府有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際制定本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，并抄送同級應(yīng)急管理部門及上一級相應(yīng)部門。 B%H7D8_'  
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突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用 &y3}q7u%r&  
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《辦法》規(guī)定預(yù)案編制要求和程序，將工作手冊和行動(dòng)方案納入應(yīng)急預(yù)案體系范疇�！掇k法》明確，應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位等可以結(jié)合實(shí)際，編制配套的應(yīng)急工作手冊、行動(dòng)方案等應(yīng)急預(yù)案支撐性文件，細(xì)化任務(wù)措施，明確工作流程和內(nèi)容，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。同時(shí)，對安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，明確可簡化預(yù)案要素，只編制現(xiàn)場處置方案，力求簡潔實(shí)用。 (J+QoYb  
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同時(shí)，對于小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)巨災(zāi)情景，《辦法》要求，江西省有關(guān)部門和南昌市人民政府可以結(jié)合行業(yè)（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)際，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本系統(tǒng)、本地區(qū)巨災(zāi)應(yīng)對工作。 b9+R-d@  
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強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào) ej+)]5  
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《辦法》規(guī)范預(yù)案銜接報(bào)批程序，要求各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接應(yīng)當(dāng)遵循“下級服從上級，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。 W_>xUf^]J  
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《辦法》明確，各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案按程序報(bào)本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)�？h級以上人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由預(yù)案編制牽頭部門送本級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)后，報(bào)本級人民政府審批（含司法行政部門合法性審查），以本級人民政府辦公廳（室）或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)。部門應(yīng)急預(yù)案由部門會(huì)議審議決定、以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的可與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。 D'h(w.vfs  
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堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新 *FYjh;L\  

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《辦法》固化該省無腳本應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化預(yù)案演練和評估要求，規(guī)定專項(xiàng)（部門）應(yīng)急預(yù)案演練原則上以無腳本應(yīng)急演練形式開展。要求專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)，其編制單位應(yīng)聚焦近年來易發(fā)高發(fā)突發(fā)事件類型，圍繞信息搜集報(bào)送、會(huì)商研判組織、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、指揮部構(gòu)建、力量調(diào)派、救援行動(dòng)統(tǒng)籌、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等，組織開展無腳本桌面演練，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。 ;Jq;~Dn=  
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