|
2009年04月08日 10:26:07 來源：檢察日報(bào) *]VG5K.O
;0A"y ~
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓干壞事者無處可逃 J*iTNbIU
-`aT~+>.
不久前，中國網(wǎng)民從權(quán)威部門得到一個(gè)喜訊:被網(wǎng)民監(jiān)督到“抽天價(jià)煙”、“戴天價(jià)表”的南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕，3月20日被“雙開”。南京市紀(jì)委、監(jiān)察局透露，周久耕嚴(yán)重違紀(jì)，還涉嫌犯罪。紀(jì)檢監(jiān)察部門已查實(shí)周久耕收受他人錢物折合人民幣數(shù)十萬元，還掌握其他涉嫌受賄線索。周久耕的有關(guān)犯罪問題及線索，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)處理。 oGn2$kw?
A"!8*^#A"
這只是去年以來一系列網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成功案例中的一個(gè)。此外還有“封口費(fèi)”事件、深圳“猥褻門”事件、公務(wù)員“出國考察門”事件……這些事件都因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督而發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)向，問題解決進(jìn)入了快速通道。 O6":fxL!
7/xPF
2008年，也因此被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督年”。 %pyJn.T98
Jo(t"f>{La
網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督向人們展示了從未有過的力量。今年3月，新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰在新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)是表達(dá)社情民意的很好平臺(tái)，它在社會(huì)監(jiān)督方面也發(fā)揮著重要作用，應(yīng)提倡利用網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的傳播工具加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。并認(rèn)為，今后，互聯(lián)網(wǎng)在輿論監(jiān)督方面還會(huì)發(fā)揮更大的作用。 'F:&j 8L1
1}n3Jpw
六大優(yōu)勢，讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督先行一步 F,Y7og9:@
wV_!m
中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授陳力丹是這樣定義“輿論監(jiān)督”的:公眾通過輿論這種集合性意見形態(tài)對各種權(quán)力組織和其工作人員以及社會(huì)公眾人物自由表達(dá)看法所產(chǎn)生的一種客觀效果。也就是說，有了輿論才能監(jiān)督。而輿論是公眾意見的集合形態(tài)。單個(gè)公民發(fā)表的意見，即使完全正確，也不能稱之為輿論;只有得到公眾的普遍關(guān)注和認(rèn)同，成為公眾的共識(社會(huì)集合意識)，才能形成輿論。“這樣一來，進(jìn)行輿論監(jiān)督的時(shí)候，就需要事先引起公眾的討論和評析，如果公眾沒有參與，也就很難稱得上是輿論在監(jiān)督�！� P<D-4}<
,9Kqzc}!
傳統(tǒng)媒體在輿論形成的過程中發(fā)揮著不容忽視的作用，但同時(shí)也存在一定的局限性，比如公眾參與度受限、交互性較差等。即使在傳統(tǒng)媒體高度發(fā)達(dá)的美國，學(xué)者彼得斯(J°hnD““h“，P“ι““，)也難免發(fā)出這樣的感嘆:“輿論概念的緊張之處在于，符合輿論民主理念的傳播形式———對話、互動(dòng)、批判性共識以及知情的參加者———和現(xiàn)在龐大的民族國家里的傳播形式不相符合。”他感嘆的正是報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體可以發(fā)揮信息傳遞的功能，卻很難充當(dāng)溝通平臺(tái)的作用。 V^JtU 3
z5zj@c 4
與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢是顯而易見的。首先，網(wǎng)絡(luò)使普通百姓真正擁有了自己的話語權(quán)，打破了所謂精英階層對媒體話語權(quán)的壟斷。傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)的“輿論”，多是知名人士的言論或媒體自身的意見，普通百姓的觀點(diǎn)難得一見。盡管從理論上來講，媒體應(yīng)該代表公眾，成為公眾的代言人，但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，受各種現(xiàn)實(shí)因素的制約，媒體的言論有時(shí)并不能如實(shí)地反映公眾的意見和呼聲。而網(wǎng)絡(luò)公共論壇(BBS)、新聞反饋板塊及聊天室的出現(xiàn)，則為普通百姓提供了一個(gè)無限寬廣的話語平臺(tái)，任何一個(gè)會(huì)打字的人，只要擁有一臺(tái)連通網(wǎng)絡(luò)的電腦，就可以順利地發(fā)表自己的意見、看法。正如北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授謝新洲在接受媒體采訪時(shí)所指出的，“通過網(wǎng)絡(luò)，來自社會(huì)底層的信息、觀點(diǎn)、聲音找到了一個(gè)‘出口’”，普通公眾借助網(wǎng)絡(luò)擁有了表達(dá)權(quán)，避免了傳統(tǒng)媒體作為中介代言人的獨(dú)斷專行，甚至強(qiáng)奸民意。 XxNp9*0t
^Pp<X! b{
其次，網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的聚合力。作為一種信息交流平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)個(gè)相互交流、自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的虛擬社區(qū)，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點(diǎn)等，將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點(diǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造基本條件。 t!OW D
Qxj hKd&H"
第三，網(wǎng)絡(luò)具有良好的交互性�；�(dòng)是網(wǎng)絡(luò)最為鮮明的特征，它將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多向互動(dòng)的傳播關(guān)系。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時(shí)溝通交流。而開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)則使得任何人都可以在同一時(shí)間對同一問題大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流;同時(shí)，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”，從而順利實(shí)現(xiàn)意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。 I qSdul+
`cwJF7@}
第四，公眾的意愿和看法可以更真實(shí)、充分地表達(dá)。傳統(tǒng)媒體對民情、民意一般都有個(gè)加工、篩選的“把關(guān)”程序，有時(shí)一些更真實(shí)而一手的輿論、呼聲卻得不到傳達(dá)，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道“工序”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)人意見時(shí)不必有所顧忌、有所擔(dān)憂。這種“無記名投票”式的寬松、自由環(huán)境，便于人們暢所欲言、直抒胸臆。 -,c Tt.+
o0ceF`
第五，網(wǎng)絡(luò)輿論具有廣泛的代表性。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2009年1月發(fā)布的第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2008年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人，普及率達(dá)到22.6%，繼2008年6月中國網(wǎng)民規(guī)模超過美國，成為全球第一之后，中國的互聯(lián)網(wǎng)普及再次實(shí)現(xiàn)飛躍，趕上并超過了全球平均水平。正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，因此，可以說網(wǎng)絡(luò)輿論在很大程度上代表了民意。 dR?N>8
ES,2Amo
最后，網(wǎng)絡(luò)在傳播速度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體。報(bào)紙內(nèi)容更新的周期以天來計(jì)算，電視以小時(shí)來計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)則是以分秒來計(jì)算�？梢姡W(wǎng)絡(luò)在時(shí)效性上占有絕對的優(yōu)勢。輿論的形成本身就是一個(gè)不間斷變化的過程，而網(wǎng)絡(luò)卻能從始至終地反映這種變化，輿論監(jiān)督的廣度和力度也就隨之提高。
*b[&yo 8
IQUg1t]
由上可見，對于輿論的形成，網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)媒體無可匹敵的優(yōu)勢，稱得上“符合輿論民主理念的傳播形式”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論作為“原生態(tài)”的公眾意見，真實(shí)反映了社會(huì)心理和社會(huì)情緒，從而以輿論的強(qiáng)大精神力量對國家權(quán)力和公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。 ;O&NU/^[p
|
一共有 4 條評論
集眾多優(yōu)點(diǎn)于一身的網(wǎng)絡(luò)，也有它的缺陷。
最致命的缺陷在于:信息的準(zhǔn)確性無法核實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的開放性也就帶來了它的一個(gè)負(fù)面結(jié)果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實(shí)信息，導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見，嚴(yán)重的還會(huì)使人們產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為。網(wǎng)絡(luò)也為謠言的產(chǎn)生提供了技術(shù)條件，有的謠言發(fā)布者出于種種目的，在網(wǎng)上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治生活。開展輿論監(jiān)督的前提，就是要保證信息的暢通和真實(shí)無誤的傳播，而虛假信息的存在，嚴(yán)重影響輿論監(jiān)督的效力。
其次，網(wǎng)絡(luò)輿論中的情緒性言論較為突出，網(wǎng)上存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至還有進(jìn)行謾罵和人身攻擊的帖子。如果在“監(jiān)督”的過程中，偏激或者極端的情緒化觀點(diǎn)占了上風(fēng)，無主見的群體成員的情緒就會(huì)受到影響，被偏激的觀點(diǎn)所感染，造成人多勢眾的局面，原本的輿論監(jiān)督就會(huì)變成非正常的輿論暴力。
正因?yàn)槿绱耍腥酥赋�，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動(dòng)文明進(jìn)步的一面，也存在傳播不良信息的一面，時(shí)常夾雜著謠言和不滿情緒的宣泄。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫柏英在接受媒體采訪時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)的大眾化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫無疑問將促進(jìn)公民對政府的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，但也正是由于其匿名性的特點(diǎn)，使得一些人發(fā)言不負(fù)責(zé)任，“相信大部分人都是善意的，但不排除有些人出于個(gè)人目的，在網(wǎng)上發(fā)表不實(shí)言論，而經(jīng)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播后，會(huì)形成很壞的影響�！睂O柏英認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論消極的一面應(yīng)當(dāng)引起重視，要防范不良信息迅速傳播可能引發(fā)的社會(huì)問題�！袄习傩沼袝r(shí)候是盲動(dòng)的，不是每個(gè)人都有辨別力，一些聳人聽聞的信息特別容易鼓動(dòng)人們，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)傳染效應(yīng)，在問題澄清前已經(jīng)形成嚴(yán)重問題，再想改變就很難了�！�
中國青年政治學(xué)院新聞傳播系教授展江也認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不是專業(yè)媒體，信息傳播者很可能沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，對于真實(shí)、客觀、公正、平衡、全面這些新聞價(jià)值要素不一定理解，因此，在傳播過程中可能會(huì)造成信息失真。
與此同時(shí)，濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象也不同程度地存在。
網(wǎng)絡(luò)輿論的上述缺陷，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的公信力和影響力都無法與傳統(tǒng)的媒體相比。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2008年8月發(fā)布的第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，大部分網(wǎng)民傾向于認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容可信度一般，認(rèn)為可信和非�？尚诺膬H占15.7%。這說明仍有相當(dāng)一部分人對互聯(lián)網(wǎng)持懷疑態(tài)度。而媒體在輿論監(jiān)督中所起的作用，恰恰應(yīng)是建立在公眾對它的信任之上的。
雖然如此，人們對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還是寄予厚望。展江教授就認(rèn)為，“盡管互聯(lián)網(wǎng)魚龍混雜，但不能因此抹殺它的貢獻(xiàn)和功勞，如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為非常重要、不可替代的新聞來源和最早的黑幕揭發(fā)者。如果沒有網(wǎng)絡(luò)，不知有多少礦難難見天日，不知有多少食品安全事件繼續(xù)被忽視。所以，我們要感謝互聯(lián)網(wǎng)，而對存在的問題，則需要通過法治和公民教育來加以解決。”實(shí)現(xiàn)雙劍合璧，傳統(tǒng)媒體快跟上
網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和公眾的重視，其地位的重要性也正在得到提升，相比之下，傳統(tǒng)媒體的作用似乎正逐漸被淡化。但大量事實(shí)表明，在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時(shí)，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮，依然有賴于傳統(tǒng)媒體的聲援和跟進(jìn)，只有加強(qiáng)二者的合作，才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)的確具有傳統(tǒng)媒體無法企及的傳播優(yōu)勢，然而，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)媒體專業(yè)報(bào)道的能力畢竟有限，而相比之下，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。
由此可見，網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督過程中都具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，在對共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過程中，二者有相互取長補(bǔ)短的需要。為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督過程中相互配合。
縱觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督重大事件可以發(fā)現(xiàn)，在眾多事件的監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體的參與在輿論影響上的作用依然是互聯(lián)網(wǎng)無法做到的。幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)事件的解決，都是傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共同合力的結(jié)果。不能以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而否定傳統(tǒng)媒體監(jiān)督，兩者只有形成合力，才能使輿論監(jiān)督更加有效、有力。
因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)網(wǎng)互動(dòng)，還需要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，形成輿論監(jiān)督的合力。要把互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督初始的即時(shí)揭露功能、傳統(tǒng)媒體報(bào)道的深入發(fā)掘功能和擴(kuò)大影響的能力、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)在大眾言論信息方面的整合功能三方面更好地結(jié)合在一起，努力促進(jìn)新老媒體更默契的合作，共同促進(jìn)我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。 （李國民）